【CTA学术沙龙】2020年第9期|吴丰林:城乡融合与休闲共享_澳门威尼斯乐城
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【CTA学术沙龙】2020年第9期|吴丰林:城乡融合与休闲共享
    2020-7-31 16:10:46     字号:[    ]
   7月14日下午,我院举办2020年第9期CTA学术沙龙,主题为“城乡融合与休闲共享”。本期沙龙由澳门威尼斯乐城(文化和旅游部数据中心)规划与休闲研究所所长、副研究员吴丰林博士主讲,重庆师范大学地理与旅游学院罗兹柏教授主持,中国科学院地理科学与资源研究所杨振山研究员应邀作为嘉宾研讨。我院部分研究人员、博士后和院外报名人士在线上参加了此次沙龙。
 
   精彩再现
 
   前言:澳门威尼斯乐城规划与休闲所负责国内报告和休闲报告,包含休闲和城乡威尼斯娱乐场官网的研究,研究院长期以来打造“1+8+X”年度研究成果体系,借此机会展示这份集体成果阶段性部分内容及相关观点。
 
   吴丰林:背景解读——从两个圆说起

   “休闲”是这次主题的一个核心,“城乡”是休闲如何发展的背景。在城乡融合发展国家战略背景下,休闲在今年这个特殊时期有一定的责任担当,根据中国城乡发展历史进程,城乡融合发展应该是一个战略的选择。

   我们通过杠杆原理来阐释旅游规划,尝试用“圆”来解释旅游行为和旅游现象,以及对应的旅游营销。假如我们设想一个“旅游圆”和“休闲圆”,从想象到现实,人的旅游和休闲是有边界的,边界受很多因素影响。有外部影响,交通方式的变革划定了一个想象中的旅游边界和休闲边界。而旅游和休闲真正能够实现多大的空间范围,需要由内部因素支撑。不同旅游者的需求和意愿决定了到访目的地、休闲供应设施的类型不一样,划定了一个边界范围。还取决于经济、社会和环境共同组成的实际休闲消费能力或旅游消费能力,这才决定了我们旅游圆和休闲圆真正的边界。

   旅游行为本身的内涵包括空间、时间、内容三方面,这是一个综合了若干社会经济和环境因素共同作用的变量。这个变量就是旅游圆、休闲圆随着社会经济发展慢慢稳步变化,短期内可能不会因特殊因素发生巨变,会随着社会经济的变量稳步变化。2000年以来国内大众旅游慢慢兴起后,发现叠加到每个旅游人身上的旅游圆呈现出慢慢递增变大的趋势。

   此次疫情对于休闲圆、旅游圆对应的时间、空间和内容产生了巨大的影响,景区关闭大门,空间阻断,但人们在短期内的旅游需求无太大变化,休闲圆、旅游圆无较大变化,当空间变小时,时间和内容这两个变化就会来调节弥补。当人们根据政府的要求必须居家时,旅游时间也就增加了。对于内容来说,科技的力量就表现出来了,一些我们平时只能到达景区才能获得的旅游服务,通过线上这种方式也能够多多少少进行一些弥补和替代。当休闲圆、旅游圆在社会经济大变量不会出现剧变的情况下,内部的空间、内容和时间当中的一个变量变化较大,另外几个变量通过代际的方式来弥补。我们相信通过此次疫情过后,旅游需求内在的大变量不会发生根本性的变化,明年起旅游的反弹是一个可以预期的结果。因为,“旅游圆”,“休闲圆”在外力作用下,会有微小变化,但延续近20年逐步变大的趋势将不会改变。

   一、战略意义

   1. 休闲均等化是城乡融合发展战略的必然要求

   城乡融合发展是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是国家现代化的重要标志。但我国城乡差距非常大,在生活水平、财产权利、身份和休闲公共服务获得等方面都存在着明显的差距。城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾,解决发展不平衡、不充分问题非常有力的抓手。乡村振兴战略必须彻底破除城乡二元结构,顺应城乡融合国家战略大趋势,重塑城乡关系,赋予城乡居民获取休闲的均等权。

   2. 经济社会发展成就提供城乡居民休闲权益的现实保障

   我国经济社会高速发展,人民生活持续向好,作为美好生活重要选项的旅游休闲产业获得非常大的进步。当前中国经济社会发展正在步入新阶段,新阶段居民对休闲有怎样的需求?全面脱贫后,国民休闲的基础和基数将空前扩大,在现有发展基础上,国民休闲发展水平必将大幅提升,国民休闲需求更加趋于个性化,产业供给更加均衡和高质量。

   3. 旅游业助力休闲进入国民大众的日常生活

   按照威尼斯娱乐场官网的基本规律和国际经验,国民出游遵从“S”型曲线。2019年,2019年,我国已形成国内旅游60.06亿人次,6.63万亿元总收入的空前市场规模,人均出游近4.3次,已经完全进入大众旅游的纵深发展新阶段,休闲已经成为国民的基本需求。市场有需求,产业必定要匹配,产业有匹配,关于休闲的未来发展共享发展就有了一定的支撑。旅游者当然要欣赏美丽风景,更要经由共享当地居民的休闲空间而深度体验目的地美好生活。

   二、现状问题

   1. 城乡融合离不开共享包容的休闲空间

   现在城乡之间是一个存在割裂的二元结构,所以将城市休闲和乡村休闲单列出来看看在实践中有哪些可供借鉴的经验。

   城市休闲,在不断丰富供给的基础上,重在空间的开放和包容。首先,空间逐步共享,全国很多城市都开始进行开敞式改造,将休闲空间还给市民,将品质带给城市;其次,尺度变得宜人,建设街区景观小品,培育市民触手可及的消费业态,降低规模,分散布局,融入市民的休闲空间中;最后,态度更加包容,宽阔的街道和宏伟的标志性建筑不是城市的全部,比如操着乡音卖土特产的老农、合规的地摊经济,像这样对于历史遗容的保存才是城市的本质、才是维系城市休闲服务的源泉。

   农村休闲重在农业产品和基础设施的休闲化改造。首先,农业生产环境的休闲化改造,发展休闲农业。近年来我国休闲农业产业规模迅速扩大,已经成为农村三产融合发展和产业兴旺的重要载体,为乡村产业振兴提供了非常有力的支撑;其次,农村居住环境的休闲化改造,发展乡村休闲民宿。每逢周末节假日北京郊区不少村落就车水马龙,城和乡以休闲的名义实现了融合发展;最后,农民生活环境的配套完善,营造美好生活和休闲氛围。通过基础设施建设、农村环境整治、美丽乡村建设等配套完善,越来越多的农民住在村里就能享受和市民一样的便捷生活。

   2. 休闲供需的城乡割裂是主要障碍

   追求增量与硬件的粗放发展方式,造成城市生活与休闲空间的脱节。城市生活休闲和空间是割裂的。有些城市漠视城市差异化发展,过分追求增量和硬件完善,求全求快,同质化发展和恶性竞争现象明显。过于在宏观上倚重历史文化等资源禀赋,忽视城市微观层面居民以及外来游客共享的休闲空间的营造,造成城市生活和休闲空间的发展之间的脱节。

   过分倚重城市休闲市场,漠视农民的基本休闲需求,造成农村休闲的畸形发展。农村休闲需求和供给也是割裂的。农村的休闲发展素来以城市居民为市场目标,整个农村休闲氛围如同旅游景区一般,承受着旅游淡旺季的钟摆效应影响。农村休闲发展过分倚重城市休闲市场,漠视农民本身的基本休闲需求,造成农村休闲需求和供给的割裂畸形发展方式。

   城市和乡村的休闲供给方面存在着规模性的失衡。我国存在着城市和乡村两个规划体系,两套规划管理制度在规划上存在着城乡脱节、重城市、轻农村的问题。城市一般都有规划,而且明确了城市公园、城市绿地、影剧院、图书馆等公共文化设施的布局和规模,但不少农村规划缺位,宅基地违规乱建,有新房没新村,有新村没新貌,因此城乡规划分割造成城乡休闲供给的规模性失衡。

   3、规划有章无序导致城乡休闲的割裂

   城乡规划分割造成城乡休闲供给的规模性失衡。我国存在城市和乡村两个规划体系、两套规划管理制度,在规划上存在城乡脱节、重城市轻农村的问题。

   目前在旅游和休闲规划上还是存在几类问题。第一类,经验至上,望闻问切。大约占规划市场的70%,内容一应俱全,但漠视相互之间的逻辑支撑,各部分的观点主要靠“拍脑袋”。凭经验而来的规划方案,主观和随机性太强,不符合特定区域的威尼斯娱乐场官网现实。第二类,方案至上,暴力野蛮。漠视宏观背景分析和旅游业发展规律,直奔规划场地、为了规划而规划,片面追求空间美学、机械参照市场趋势、生硬照搬成功案例、一味追求标新立异等。第三类,数据至上,逻辑推演。重视旅游数据,挖掘数据表征的威尼斯娱乐场官网逻辑和脉络,通过逻辑推演、自然顺承设计规划方案。但在旅游数据失真和片面突出数据支撑时,也容易导致规划方案形而上。

   三、方案措施

   1. 在国家旅游业发展的政策设计中,更加重视国民休闲的地位

   在国家旅游业发展的政策设计中,更加注重国民休闲的地位。休闲的内容和品质已经成为衡量人民美好生活的重要指标,这是国民经济持续健康发展的必然结果,也是中央系列政策的战略导向。国家文化和旅游行政主管部门有必要制定系统的国民休闲发展规划,进一步明确战略导向,总结和提炼地方的发展经验,并加强不同地区不同类型不同发展阶段的国民休闲发展规划。

   2. 在城乡融合发展战略实施中,更多关注城乡居民的休闲权益

   国家的城乡融合发展乡村振兴战略等国家战略推进过程中应适当多关注城乡居民的休闲权益。城乡融合发展战略包括城乡空间融合、基础设施融合、公共服务融合、生态环境融合等,每个环节都应与城乡居民休闲挂钩。为此,城乡融合国家战略的实施过程中,除了政策落地、资金配位、项目建设,还要更多关注城乡居民的休闲权益获得感,并纳入战略效果的评价体系。

   3. 在国民休闲发展的实践中,切实做好城乡共享休闲空间的营造

   从国民休闲产业层面更多关注城乡居民的休闲权益,应用“共享理念”指导国民休闲发展。让休闲成为城乡融合的发展引擎,发展国民休闲并不意味着高端奢华的方式和路线,而是紧紧依托本地城乡居民生活打造出一个可亲近、可感受、可触摸的休闲空间。统一规划建设,以“共”来统领供给。城市和乡村是互促共进、共生共存的有机整体,休闲供给要共建共享;做好细分研判,以“享”满足需求。休闲设施空间是否满足了城市和乡村居民真正的休闲需求,还需要好好做一些市场调研和细分研判。
 
   4、在旅游休闲规划的构建中,强调系统结构和大数据支撑

   要想让旅游休闲规划变得更科学不无序,需要将休闲和旅游系统所处的城市和乡村甚至社会和经济、文化和历史等周边系统进行充分糅合。在旅游休闲规划的构建中首先要强调系统结构,我们认为:第一,把旅游系统和休闲系统分析好。旅游客源地、目的地,休闲供给、休闲需求和居民的休闲供给之间如何到达,将此作为休闲系统完整地分析;第二,分析旅游休闲系统所处的城乡系统,如社会、经济、人文、环境、城市、乡村糅合到一起;第三,充分融合旅游和休闲系统与城乡系统之间的关系。从传统单一旅游系统的开发,发展到全域旅游开发,构建旅游系统与城乡系统的空间、内涵与耦合关系。

   另外,旅游休闲规划的构建还要强调大数据支撑。尊重数据,挖掘数据,分析数据,数据是科学的基础,只有好好研究数据才能面对科学,以科学为基础进行规划,那么这个规划才能够称之为科学。旅游和休闲是一个活的有机题材,它服务的是人,人的需求千奇百怪,所有的旅游规划、休闲规划如果不把规划区域内人们的旅游和休闲的真正需求挖掘清楚,没有真正大数据的支撑,规划就没有意义。旅游和休闲规划一要强化居民真正的旅游和休闲的需求刨根问底去挖,做实问题和市场需求。挖掘规划区域内人们的旅游和休闲需求,通过休闲的内容、空间和时间以及不同人的年龄层次、职业类别和收入进行相对细化宏观的分析,一定要研究市场,摸透市场,这样做出的方案才可能称之为好方案。
 
   嘉宾观点

   杨振山:

   “城市融合和休闲共享”报告揭示了目前我国城乡发展、旅游业或者休闲产业发展当中的一个非常重要的任务,也是后疫情时代产业发展和城乡发展关注的重要领域。休闲产业不仅对后疫情时代重塑地区经济发挥着重要作用,也将对城市与乡村的和谐发展提供重要途径和支撑。根据国家发改委的部署,城乡融合将是“十四五”发展中的非常重要的方面。在很长一段时间内,国家先提出新型城镇化,后提到精准扶贫和乡村振兴,实际上做的工作是抓两头,但这两个方面如何形成合力是“十三五”期间的一个重要的难题,而且国家也正在考虑解决。因此,从整个城乡发展体系构成上讲,城乡融合是 “十四五”时期发展的重中之重,可以说在城市发展当中三个核心词汇里面一个重点、新提的词汇。

   从国家文件上看,城乡融合包含要素融合、机制体制融合、平台融合、发展模式融合,并且从这些融合发展来看,休闲产业在城市和农村不同地区的休闲产业类型和发展内涵有所区别。从数字上来讲,整个国家常住人口城镇化率为60%-61%,但县级层面城镇化率为31%左右,全国水平与县级水平还是有一个巨大的差距。这个差距是一个拉力,由于全国的平均水平已经很高了,可以拉动县域发展。从这个层面上来讲,这种半城半乡的县域会有很大的发展潜力,在这些地方发展休闲产业会为城乡融合提供一个很好的抓手,甚至对促进城镇化的快速建设提供有力的动力。2019年国家统计局统计全年平均出行次数为4次,预计到2030年全国人口出游人次将达到7次左右,这表明未来休闲时代或者大众休闲时代将会快速到来,也说明休闲产业或者休闲农业发展是大有可为。

   整个报告非常精彩,给了我们很多思考,从休闲圆到休闲系统的构建,从理论到实操层面分析了当前做规划时容易出现的偏差,如过多注重于形而上学的美,过多注重公式化、数据化、学术化,忽略了落地。如果说休闲产业发展是旅游内涵式发展的新阶段,那么随着一系列数据变化、国家城镇化的变化以及城乡融合的变化,休闲产业是否也将进入一个内涵式发展?休闲应该往哪个方面走?除了日常所看到的自驾游、采摘、钓鱼、吃烧烤等,还能够做什么?这个可能是保持休闲产业长久不衰的一个最重要问题。因为休闲相对其它产业来说,存在于生产方和客户方双方的对接和双方的交流过程中,在这种交互过程中将会出现无数的新业态。在这方面希望能够进一步考察休闲产业如何体现它的内涵式发展,比如产业是怎么样的进行内涵式发展,有可能产生新的产品,产生新的业态。空间如何体现内涵式的发展,除了目前在郊区看到温室大棚,还有农业景观化,有没有其它一些东西?还有第三个方面精神式的内涵式发展,除了常常谈到的吃吃喝喝打打麻将,如何在精神方面将产业的综合效益最大化。除了经济效益之外,社会效益希望有一个最大化的发展。整个报告给了我很大启示,希望从理论与实践上能够进一步深入挖掘,并结合城乡融合大背景和大趋势,能够为近期 “十四五”发展规划,对2035年目标和2050年愿景,形成有体系化的服务趋势和方向。
 
   罗兹柏:

   在关注疫后或者现在疫情的背景下,怎么来谈旅游,我很认同刚才吴博士提到的休闲和旅游没有明确的边界,现在谈大旅游也好,全域旅游也好,一个重要的命题就是休旅一体。休旅一体既是指需求本身,同时也是服务于休闲与旅游,包括与城乡融合这个命题的紧密联系,特别是在这次疫情的背景下,现在还很难说是疫后或者后疫情时代,因为这次疫情带来的不确定性,甚至可能它具有断续性,都是很特殊的背景。在这样的前提下,休闲主导的旅游需求将是持续的,这种需求在正常的背景下也是持续发展的,在疫情背景下虽会受到一些限制,但在特殊的背景下,甚至具有更突出的反弹性需求。我从这个角度来理解吴博士的报告,有三个问题是逻辑性很强的联系在一起。

   第一,关于休闲与城乡融合的发展之机。在这样一个疫情背景下,实际上它为近距离的休闲提供了更大的契机。近距离的休闲意味着常态性、随意性更强,具体的实现更以本区域城乡为依托和本区域城乡的交流融合为依托。个人的观点认为,这次疫情为深化本区域的全域威尼斯娱乐场官网提供了契机。今天特别受益吴博士讲的更系统更透彻,从休闲这个角度来谈城乡融合之机,应该看到这样一个背景,特殊的疫情给休闲与城乡融合带来发展之机。

   第二,怎么利用休闲与城乡融合的机会。问题的针对性也是分析得非常透彻,切中要害。

   第三,休闲与城乡融合给相关规划带来了新的需求,也提出了更高的要求。很认同吴博士的看法,现在有关旅游与休闲的规划的确相当混乱,既缺乏真实需求的有效针对,又缺乏科学体系的构建支撑。利用当前的背景来谈休闲与城乡融合发展,从这个角度也为旅游与休闲规划的科学引导提供了促进、要求和契机。

   今天的主题报告系统性逻辑性很强,解题清晰透彻,分析理性深入,内涵丰满深厚,具体呈现又高度浓缩聚焦;同时不仅仅有鲜活的现象引导,而且相关理论、实践与数据的系统支撑性也很强,特别有价值有意义。谢谢吴博士及团队的贡献与分享!
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